市社會信用體系建設領導小組成員單位，各轄市（區(qū)）園林綠化主管部門，各有關企業(yè)：

《常州市園林綠化養(yǎng)護企業(yè)信用管理辦法（試行）》已經常州市社會信用體系建設領導小組辦公室、常州市園林綠化管理局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

常州市社會信用體系建設領導小組辦公室 常州市園林綠化管理局

2018年5月15日

常州市園林綠化養(yǎng)護企業(yè)信用管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為推進園林綠化養(yǎng)護企業(yè)信用管理，構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，根據國務院《城市綠化條例》、《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》、《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈園林綠化工程建設管理規(guī)定〉的通知》以及《關于印發(fā)〈江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)失信行為管理和懲戒辦法（試行）〉的通知》、《省住建廳關于印發(fā)〈江蘇省園林綠化工程建設市場管理改革創(chuàng)新試點工作方案〉的通知》、《常州市社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2013—2020）》、《常州市社會法人失信懲戒實施辦法（試行）》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合我市園林綠化行業(yè)特點和實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內，在政府公共資源交易平臺上，承接使用政府預算資金進行綠化養(yǎng)護的企業(yè)。

第三條 本辦法所稱的綠化養(yǎng)護，是指綠地內苗木養(yǎng)護和包含在綠地內的園林建（構）筑物、小品、鋪裝等設施維護和保安、保潔。

第四條 園林綠化養(yǎng)護企業(yè)信用管理遵循依法公開、公平、公正的原則，以市場信用體系建設為主導，以政府監(jiān)督管理為抓手，以綠地養(yǎng)護項目為載體，建立渠道暢通、制度可循、誠信有價、監(jiān)管依規(guī)的市場監(jiān)管新次序。

第五條 信用管理的內容包括：建立信用檔案、信息采集記錄、信用評價內容、考核細則及分值計算、信用評價結果使用。

第二章 建立信用檔案

第六條 建立園林綠化養(yǎng)護企業(yè)信用管理檔案，從業(yè)企業(yè)需填報《常州市園林綠化養(yǎng)護企業(yè)信用管理手冊》。

第七條 信用檔案包括以下內容：

一、企業(yè)基本情況，是指企業(yè)的基礎信息。包括：企業(yè)名稱、注冊登記地址、經營范圍、經營場所、注冊資金、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人和工作聯(lián)系人信息、聯(lián)系電話、近三年業(yè)績等。

二、企業(yè)履約能力，是指企業(yè)履行養(yǎng)護合同的實際能力。主要核對企業(yè)的稅款總額、專業(yè)人員配置、養(yǎng)護業(yè)績、企業(yè)獲得的表彰（獎勵）等。

三、養(yǎng)護項目信息，是指在評價周期內，反映企業(yè)承接的養(yǎng)護項目養(yǎng)護水平的信息。包括：綜合考核通報、月度考核通報等。

四、現(xiàn)場負責人信息，是指反映養(yǎng)護項目現(xiàn)場負責人能力水平的信息。包括：養(yǎng)護管理臺賬、養(yǎng)護業(yè)績、表彰（獎勵）、專業(yè)培訓等。

五、不良行為信息。包括三方面內容：一是企業(yè)違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的，經轄市（區(qū)）級及以上行業(yè)主管部門及有關部門查實的不良行為記錄以及其它嚴重違規(guī)、違法行為。二是養(yǎng)護項目在合同履行期間，發(fā)生違反項目管理規(guī)定、行業(yè)技術規(guī)范、城市長效管理規(guī)定，被監(jiān)管機構（部門）查實（曝光）的不當行為。三是現(xiàn)場負責人在養(yǎng)護項目管理期間，違反行業(yè)技術規(guī)范和監(jiān)管機構（部門）管理規(guī)定，被監(jiān)管機構（部門）查實（確認）的不當行為。

第三章 信息采集記錄

第八條 企業(yè)基本情況和企業(yè)履約能力信息，由企業(yè)負責申報，并對真實性負責，記入信用檔案和管理系統(tǒng)。

第九條 養(yǎng)護項目信息，分為兩類。一類是綜合考核通報信息。由市園林局負責填報，并對真實性負責，經審核后，記入管理系統(tǒng)；另一類是月度考核通報信息。由轄市（區(qū)）園林綠化主管部門或有關責任部門填報，并對真實性負責，經審核后，記入管理系統(tǒng)。

第十條 現(xiàn)場負責人信息，由轄市（區(qū)）園林綠化主管部門或有關責任部門填報，并對真實性負責，經審核后，記入管理系統(tǒng)。

第十一條 不良行為信息，分為三類。一類是企業(yè)不良行為信息，由市園林局負責收集、填報，認定不良行為的單位對真實性負責，經審核后，記入管理系統(tǒng)；二類是養(yǎng)護項目不良行為信息，由轄市（區(qū)）園林綠化主管部門或有關責任部門負責收集、填報，并對真實性負責，經審核后，記入管理系統(tǒng)；三類是現(xiàn)場負責人不良行為信息，由轄市（區(qū)）園林綠化主管部門或有關責任部門負責收集、填報，并對真實性負責，經審核后，記入管理系統(tǒng)。

第十二條 企業(yè)（或個人）對不良行為認定有異議的，可向市園林局或者認定不良行為的單位提出異議申請。市園林局或認定不良行為的單位應當自收到異議申請之日起30日內，對異議申請人回復和說明理由，并對經核實確有必要更正的失信信息予以更正。

異議處理期間，不影響不良行為記錄的公示與處理。

第十三條 信用檔案未經批準不得修改。企業(yè)需要修改信用檔案的，應經所在地轄市（區(qū)）園林綠化主管部門初審同意后，向市園林局提出申請，并說明修改理由、提交修改依據，經審核同意后向社會公示，無異議后方可修改。

第四章 信用評價內容

第十四條 園林綠化養(yǎng)護企業(yè)信用評價實行計分制，最高得分100分（其中：履約能力、養(yǎng)護項目、現(xiàn)場負責人評價實行得分制，不良行為評價實行扣分制）。

第十五條 履約能力評價，包括養(yǎng)護項目納稅稅款總額、專業(yè)人員配置、養(yǎng)護業(yè)績、企業(yè)獲得的表彰（獎勵）等。

第十六條 養(yǎng)護項目評價，包括綜合考核、月度考核等。

第十七條 現(xiàn)場負責人評價，包括養(yǎng)護管理臺賬、養(yǎng)護業(yè)績、表彰（獎勵）、專業(yè)培訓等?！?/p>

第十八條 不良行為扣分，參照企業(yè)、養(yǎng)護項目、現(xiàn)場負責人的不良行為評價及扣分標準，分別在履約能力、養(yǎng)護項目、現(xiàn)場負責人單項得分中扣除，直到扣完為止。

第十九條 企業(yè)年度信用等級評定，從高到低共分為A級、B級、C級、D級四個級別。每年1—2月，各轄市（區(qū)）園林綠化主管部門審核屬地企業(yè)上年度信用得分，并上報市園林局復核。每年3月，市園林局復核后，根據各企業(yè)年度得分，從高到低進行等級評定，評定結果按規(guī)定公示，無異議后生效執(zhí)行。

第二十條 首次進入本市行政區(qū)域內承接綠化養(yǎng)護業(yè)務的企業(yè)，可申請初始信用分。初始信用分包括三部分：一是按實評價得分部分。包括履約能力中的專業(yè)人員配置、企業(yè)獲得的表彰（獎勵）等，按實評價得分；二是參照平均標準給分部分。包括履約能力中的養(yǎng)護項目納稅稅款總額、養(yǎng)護業(yè)績和養(yǎng)護項目評價、現(xiàn)場負責人評價等，參照上一年度所有參評企業(yè)平均得分，給予初始分。三是按實評價扣分部分。企業(yè)不良行為信息按實際情況，進行扣分。

第五章 考核細則及分值計算

第二十一條 常州市園林綠化養(yǎng)護企業(yè)信用評價考核細則及分值計算方法，由市園林局另行制定。

第二十二條 市園林局應根據實際情況，對考核細則及分值計算方法進行定期修訂、完善。

第六章 信用評價結果使用

第二十三條 使用政府預算資金并在政府公共資源交易平臺采購的養(yǎng)護項目，建議評標時采用商務部分、技術部分、信用部分綜合評定（即：三合一評標法）。年度信用評價結果建議折算成5-8分，記入三合一評標法中的信用部分。

第二十四條 園林綠化養(yǎng)護項目符合下列條件之一的，應優(yōu)選信用等級評定為A級的企業(yè)：

一、省級、國家級重點公園綠地養(yǎng)護項目；

二、大型綜合性公園綠地（面積大于或等于10公頃）養(yǎng)護項目；

三、花境植物、立體綠化養(yǎng)護項目。

第二十五條 等級評定為D級的企業(yè)，新一輪等級評定結果出來之前，禁止參與評優(yōu)、評先，限制參與政府公共資源交易平臺采購行為。

第二十六條 市級、各轄市（區(qū)）園林綠化主管部門應根據養(yǎng)護企業(yè)信用評價等級，實行差別化監(jiān)管，監(jiān)管類型分為：綠色、藍色、黃色、紅色四種。

一、綠色監(jiān)管類型。適用于信用等級為A級的企業(yè)。實行信用激勵機制，以支持發(fā)展為主，鼓勵其做大、做強、創(chuàng)優(yōu)，實施較低頻次的綜合考核和日?？己耍谠u比、表彰方面，優(yōu)先推薦。

二、藍色監(jiān)管類型。適用于信用等級為B級的企業(yè)。實行信用引導機制，幫扶、督促與監(jiān)管并重，實施常規(guī)頻次的綜合考核和日?？己?。

三、黃色監(jiān)管類型。適用于信用等級為C級的企業(yè)。實行信用限制機制，防范與監(jiān)管并重，實施強化監(jiān)督和較高頻次的日?？己?，并列為專項檢查對象。

四、紅色監(jiān)管類型。適用于信用等級為D級的企業(yè)。實行信用懲戒機制，限制企業(yè)參與政府公共資源交易平臺采購行為，并列為專項檢查的重點對象。

第二十七條 市園林局依托綠化養(yǎng)護企業(yè)信用管理網絡平臺，歸集園林綠化養(yǎng)護企業(yè)信用信息，按規(guī)定及時、準確、完整的錄入應用系統(tǒng)，并推送全市公共信用信息平臺，實施互聯(lián)共享與分級協(xié)同應用。

第七章 附 則